“合芜蚌特区”启航——三市被赋予部分省级管理权限！

不悔 · 发表于 2008-10-18 11:50:48

我省欲实施六大创新工程、推进六项改革，打造科技创新新特区

2008年10月17日16时07分　来源：新华网　

在中国改革开放30年的历史中，“特区”二字是一枚鲜红的**印章。在安徽改革开放30年的历史中，敢为天下先的大包干精神则是一种**骄傲。记者从昨天召开的省**新闻发布会上获悉，今天，安徽自主创新大会将隆重召开，同时宣告“合芜蚌自主创新综合配套改革试验区”的正式启动。安徽人将在自主创新、区域发展中再次“先行先试”，闯出一条前所未有的创业创富之路。
　　全国首个自主创新“新特区”
　　截至2008年3月底，全国共有19个省、区、市提出申报22个“新特区”，国家已批准上海浦东新区、天津滨海新区、武汉城市圈、长株潭城市群、成渝统筹城乡综合配套改革试验区五个“新特区”。目前国务院已经批准的5个试验区各有不同的主题定位，唯独缺少科技创新这个主题。省委书记王金山对此表示，自主创新是合芜蚌打造“新特区”的机遇和优势，更是安徽崛起的机遇。
　　安徽“新特区”为什么选择合芜蚌？目前，合肥、芜湖、蚌埠作为全省的区域中心，有丰富的创新资源、创新基础和创新氛围，加上合肥作为全国唯一的科技创新型试点市，三市都具备了设立自主创新综合配套改革试验区的基础、条件和强烈的意愿。
　　这将是一条具有安徽特色的自主创新、加速崛起之路。省创新办副主任、省**发展研究中心主任吴克明认为，“合芜蚌试验区”就是要在“合肥科技创新型试点市的基础上，进一步扩大试点效应，进一步提升试点的功能，以增强试点的辐射与带动能力”。
　　但是，安徽的眼界并非仅仅停留在“合芜蚌”。三市“先行先试”，发挥先导作用，但三市之外，“只要与试验区有所关联，政策仍然可以覆盖。这是一个区域统筹协调发展的概念，三市互有竞争又相互促进，对其他省内城市则是一个率先垂范的作用。”吴克明表示，试验区设立的最终目标，是要为安徽加速崛起提供新动力。
　　省委省**“一把手”双双挂帅
　　为推进合芜蚌试验区工作，安徽省委、省**制订了完善的推进试验区建设的保障措施。
　　省委、省**将成立省合芜蚌自主创新综合配套改革试验区工作推进领导小组，省委书记王金山、省长王三运任组长。省委常委、合肥市委书记孙金龙，省委常委、省**常务副省长孙志刚，省委常委、省委秘书长詹夏来，省**副省长倪发科，省**秘书长方宁，省**省长助理花建慧任副组长。省委、省**有关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，由省长助理花建慧兼任办公室主任。
　　安徽省宣布，从2008年起每年安排5亿元，为“新特区”设立专项资金，用于各类项目资金、资助、奖励等支出；设立创业风险投资引导资金，其中省**从今年起，连续5年每年安排1亿元，并根据需要逐年追加。此外还将争取中央资金扶持。
　　“新特区”将成全国创新“高地”
　　吴克明在新闻发布会上表示：在本届**任期内，合芜蚌三市要实现“两个突破、两个提高、四个翻番”和建设区域创新体系的目标。即：在自主创新的体制机制上取得突破，在培育新兴产业上取得突破；高新技术产业增加值占生产总值的比重每年提高2个百分点以上，全社会研发投入占生产总值的比重每年提高0.3个百分点以上；高新技术企业数、研发人员数、专利授权数、中国名牌产品数翻一番以上；培育若干具有自主知识产权、自主品牌和国际竞争力的百亿元级新兴产业、千亿元级支柱产业和一大批创新型企业群体、研发群体、创业(风险)投资群体以及中介服务群体。
　　这一系列目标背后，安徽将初步建立起以企业为主体、以市场为导向、产学研政资介紧密结合的区域创新体系，为全省自主创新发挥示范带动作用，力争早日上升为“国家级”自主创新综合配套改革试验区。再经过一届**的努力，将建成比较完善的区域创新体系，成为中西部地区乃至全国的创新型人才高地、创新型企业高地、创新型产业高地。
　　新兴产业将具“爆发”潜力
　　在昨天的发布会上，不少在安徽发展进程中频繁闪现的关键词语，被以极具诱惑力的方式全新演绎，描绘出一幅激动人心的未来发展图景。
　　吴克明表示，试验区的重点任务是实施六大创新工程和推进六项改革。其中最首要的工程就是创新产业的升级：“培育新兴产业群、提升现有支柱产业创新水平和完善创新产业体系，明确重点支持的产业领域，力求形成一批具有爆发性增长潜力的新兴产业，和具有区域核心竞争力的创新型产业群。”
　　二是创新型企业培育工程。通过多种途径，促进科技型中小企业的大量涌现，不断提升大中型企业的创新力，打造具有安徽特色的自主品牌。同时围绕重点产业发展需求，培养、集聚和引进新型人才，特别是培养和造就创新型企业家队伍，改善企业家创新创业环境，打造创新人才积聚工程。
　　此外还包括创新载体建设工程，主要指提升高新区的产业和服务水平；创新平台建设工程，建设以合肥为重心、三市乃至全省联网的科技成果转化交易平台；创新环境优化工程，创造宜居宜业环境、加强知识产权保护和服务等。
　　六项具体改革“含金量”几何？
　　六项改革是安徽打造“新特区”的核心举措之一。记者注意到，每一条政策都有非常具体的突破口，显示出很高的“含金量”、创新性和安徽人的实干精神。
　　“试验区”明确提出：深化投融资体制改革，全面开放金融市场，引进境内外金融机构设立分支机构，大力发展创业(风险)投资；深化科技教育体制改革，加快推进科研院所转制步伐，建设与产业界紧密联系的研究型、应用型大学和工业技术研究院，支持企业与大学、科研院所通过多种方式加强合作，建设产学研战略联盟；深化人事分配制度改革，把科技成果产业化指标，作为人才考核评价和职称评定的重要依据。
　　此外还有：深化土地管理制度改革，创新土地管理模式，积极开展建设用地增减挂钩和置换试点，三市将分别在市级权限内探索周转指标“易地有偿调剂”使用，和耕地占补平衡的有效途径。五是深化国有企业改革，省属国有股减持和国有资本经营收入，安排一定比例用于支持自主创新。
　　省创新办副主任、省**发展研究中心主任吴克明特别对最后一条“深化行政管理体制改革”进行了阐释。今后，在项目核准备案、环境影响评价、规划管理、工商登记、高新技术企业和产品以及创新型企业的认定、重点创新型企业的确定等方面，合芜蚌三市将被赋予省级管理权限。这将使当地**在为企业服务过程中，掌握更大的灵活性和主动权。(刘见虎、祖春玲、雅妮)

轉自徽網