一个普通城管对城管职业的真实感悟
本帖最后由 开心就好1234 于 2011-5-26 13:22 编辑我是一个有着20多年工龄，从事城管工作也有15,6年的老城管，参加的城管工作这么多年，既没有入党也没有提干，还是和多年前的我一样，平平常常，普普通通。作为一个普通的城管，简单的说说我对城管工作的感受，一直都是我的心愿。筹措了很久，还是借着论坛这个平台，对广大的网友们说说心里话。
以前刚刚参加原来叫城建监察的工作时候，我的内心是喜悦的。城建监察的工作那时候是涵盖：规划，市政，市容，园林和建管等5项执法内容。因为在这之前，这5项工作隶属建委下面的是个部门。平时的工作基本是各自为政，令出个门。那时候有句话：“八个，管不住一个戴草帽。”为什么出现这个现象 ,j就是因为虽然穿的制服是一样的，所属部门是一样的，但是各自的职责不一样，工作内容不一样。所以不该管的呢不能越权执法。为了解决这个问题吗，那时候的建委就把上述五个部门的执法权归属一处，成立城市管理监察支队，统一负责，统一部署，划片管理。那时候能参与到这个队伍，还是很有职业荣誉感的，因为平时的工作，对立面不多，管理的事项不多，群众对城建的工作还是有一定的满意度的。
随着城乡一体化的开始，大量的郊县农民加入到城市里面。而1998——2003年之间，很多的单位破产，并购，大量的农民和下岗职工存在在城市中。很多人最先想到的就是摆摊设点，这个行业既不需要多大的本钱，也不需要多高的技术，既有稳定的收入，也确确实实能改善自己生活的行业，在蚌埠的街头大量的出现。那时候街头巷尾，白天晚上到处都是摆摊设点的，市容市貌确实受到很大的影响。城建监察支队已经是忙的焦头烂额，人手不够。针对出现的问题，蚌埠又及时成立了城管行政执法局，原来有100人的队伍，扩编到300多人。
行政执法局从一开始成立，就波受争议。为什么，很简单。原来城建监察是建委下属一个部门。建委的上级既有市政府，也有建设厅，再往上隶属建设部。属于标准的条块管理部门。在中国，应该说所有部门的设置都是这样。但是2003年成立的行政执法局，在隶属上，已经脱离建委，完全是市政府成立的一个部门。因为行政执法局在成立的时候，所执法的内容已经从前面所说的5项扩充到工商，环保，公安交通等七项执法内容，这一点靠建委是无法做到的，这一点完全是市政府因为工作的需要，在经过上报，经过国务院批准成立的。这时候的行政执法局，已经脱离建委的管理，直接隶属市政府的管理。可以说行政执法局的成立，已经改变了以前部门，机构成立的惯例。只有块而没有条。就这一点也是当时争议的热点。更值得深思的是，以前城建是事业单位，人员都是事业编制。而成立行政执法局后，人员编制是全额拨款的事业编制。但是根据后来的《国家公务员法》凡是国家行政执法人员，必须是公务员才能从事执法工作，而当时这些经过考核进来的人员都是事业编制人员，这两者又存在巨大的差别，所以行政执法局成立的时候，财政局，人事局为行政执法局的人员确定的是参照公务员待遇管理的单位。
行政执法局成立的时候，流行一句话：“上管天，下管地，中间还要管空气”因为是政府管理的部门，经常对对天空，大气，污水，噪音配合环保局或者单独进行管理。对违章建筑，土地，占道，破路，市容，园林，摊贩，市场等等都需要管理，真是多不胜数，当时接管的都是这些部门不愿管理或者也管不过来的事情。大马路要管理，小街小巷要管理，社区也要管，白天要管理，晚上也要管理，大到几百平方的违建，小到扔烟头，吐痰，倒污水，看着简单，其实复杂，几年前我们不就是有一位执法队员因为政府的调遣，前去拆除拆迁户的住房，被拆迁户捅死，虽然事后砍人者也得到惩处，但是毕竟这是一场不该发生的悲剧。
谈过这些，我再谈谈城管执法的依据，城管执法的依据项目众多如果在这里列举，看得都让你厌烦，我就是不在这里详细的说了，但是我作为最基层的一名队员，感受最深的还是我们虽然有《行政处罚法》《行政诉讼法》《行政复议法》等法律法规作为执法的依据，规范，但是在实际中却束手无策，为什么，因为执法的范围很广，如果都去认真严格的执行，只能究其大项，吐一口痰，扔个烟头都是违法，但是在现实中无法追究，道理很简单，法不责众，在广大市民都不注重小节的前提下，你处罚谁谁都是不愿意，何况作为执法部门根本无法提供录像，视频，录音，和提供确凿的证据去作为处罚的过程依据。在查处小摊贩的事情上，也存在最根本的缺陷，纵观执法依据，只有占道，出店，等违章的标准判断，但是对于怎么处罚，都没有成文的规定。说白了就是你对这些违章应该罚款，罚多少款，但是最根本的一条是，如果作为违章者的物品不被暂扣（现在规范的说法是：先行登记保存），任何一个被处罚者不会向执法人员缴纳一分钱。这也就造就了城管管理就是没收物品，暂扣物品，这也就是城管执法的唯一办法。当然这一点也成了一些群众诋毁，咒骂城管土匪强盗的最直接的表现。这一点如同交警处罚拐的，行人违章一样，如果被处罚人自愿接受处罚，那是好办，如果拒绝或者借口没钱，家穷，谁都是无法处理。
城管不愿意随意扣物，在实际工作中谁都是希望通过批评教育，让违章人自觉的改正违章，大多数人也确实很不错，一旦通知，还是自觉的遵纪守法的。问题是也确实是有些人屡教不改，城管的上级要检查，发现了问题要问责，城管既要干工作，又不想得罪人，这就是一个无法调和的矛盾，所以，很多的纠纷都是出现在检查前，我从事这么多年工作，很多的时候是锻炼自己的耐心，一次不行，就两次，两次不行就三次，在自己力所能及的忍耐下做好工作，我也扣过别人东西，但是只要改正，物品照样归还。我能做到，我的周围同事能做到，但是哪天只要有一个耐不住，只要暂扣物品，违章者，和周围的围观者立马就是口诛笔伐，土匪强盗不绝于耳。我很无奈，我也很无语。只希望自己的孩子好好学习，再也不要从事这个城管行当。 本帖最后由 开心就好1234 于 2011-5-26 12:21 编辑
认识的几位网友都劝我不要再这个时候发这样的帖子，我知道他们都是很关心我的。但是这是我的心里话，我的个性是不说不行。我不怕指责和辱骂，相反我还感谢那些指责和辱骂我的人、他让我的观点虽然遭受批评，但是也要我看到了另外的观点和看法，论坛本身就是观点，看法，思想，感情多方面的交流平台。这一点只要是成熟理智的人都知道都理解。还是老话：智者见智，仁者见仁吧！:handshake:victory:
沙发吗？ 要换位想考，理解你。。。。。。 理解你。。。。。。 城管就是政府的禁卫军，出气筒 本帖最后由 利剑出鞘 于 2011-5-26 12:28 编辑
发自肺腑的真实感受。
虽然不好干，但也有干好的 问心无愧就好了… 都不容易。。。好人总是受伤的。。。坏人嘛。。。。。。。嘿嘿。。。 问心无愧就好了… 随便看看，不表态了！ 真实感受！ 其实各行各业 都有他的职业规则 行其道 立其本而已 在这里 我说句公道话 也许会有人给我拍砖 但 事实就是存在的 城市的发展 是离不开城管的 可以广而观之 现在的城市面貌的确是大有改善 如果讲都没人愿做这行 或者 都不去行使职德 试问 今天的论坛 会不会又是别样的大众讨论 最后 只能说一句 ；民众之多 何为最顺心的事 只是 各有其云罢了 LZ抛开一些不好的影响 还是要向你们努力的付出道声；谢谢！ 好的行为 老百信也是有目共睹的