蚌埠市以城市管理精细化 绣出民生幸福城！
（本文来源：蚌埠市城市管理局）千里淮水，奔腾不息，哺育淮河两岸珠城儿女。拥有“淮畔明珠城”美誉的蚌埠伴水而生、因水而兴。蚌埠处处是河湖清亲、人水相依的美景，千里淮河穿越蚌埠城区而过，蚌埠的大河壮阔与人间烟火相得益彰，蚌埠的湖光山色秀美迤逦；蚌埠是个山灵水秀、宜居宜游等等的城市绘就出绿色生态画卷，蚌埠汇聚了南北文化，蚌埠拥有独特的美食文化、拥有历史悠久的饮食文化，蚌埠的历史文化底蕴深厚；蚌埠是淮河文化和华夏文明的发祥地。近年来，蚌埠市立足自身优势，系统推进城市更新，精准优化城市管理，让老百姓共享改革发展成果，使民生幸福的成色成为蚌埠市发展的底色。国家生态文明先行示范区、国家园林城市、国家节水型城市、全国文明城市……蚌埠取得了丰富多彩的荣誉。2023年“五一”期间蚌埠更是成了全国网红城市，蚌埠市共接待游客555.3万人次、实现旅游收入29亿元，2023年国庆假期接待游客610多万人次，实现旅游收入33.48 亿元，一时间“走千走万不如淮河两岸”“蚌埠住了”等成为蚌埠百姓对蚌埠口口相传的热词。行走在蚌埠的大街小巷，市民在感受着身边不断改善的人居环境的同时，也收获了幸福和满足。
“天地之大，黎元为先。民生是人民幸福之基，更是社会和谐之本。发展经济、建设城市、美化环境……党和政府的一切工作，都有一个朴素的目的，就是让人民群众的日子越过越好。”蚌埠市城市管理局党组书记、局长孔峻枫表示 ：“我国高度重视城市治理工作，多次强调城市管理应该像绣花一样精细。城市管理工作一头连着发展，一头连着民生，是体现一个城市治理水平的重要标志，同时也是城市实现高质量发展的重要手段。”近年来，蚌埠市城管系统深入贯彻国家主席关于城市治理工作重要指示精神，全面学习贯彻落实党的二十大精神和省、市决策部署，坚持以人民为中心，以打造干净整洁、文明有序、韧性十足、美丽宜居的现代化城市为目标，紧扣高质量发展、精细化管理和利民惠民3个主题，系统提升蚌埠市的功能品质，努力绣出人民满意的幸福蚌埠，不断增强人民群众的幸福感、获得感、满意度。
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1.蚌埠市坚持党的建设，凝聚系统发展合力：
蚌埠市围绕强基固本，抓党建促发展，持续巩固深化城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，不断树立城管队伍规范、担当、亲民的形象，努力打造一支讲政治、能战斗、善管理、强服务、会经营的城管队伍。
蚌埠市持续强化理论武装，切实把“两个维护”刻在心上、落实到行动中，充分发挥党员领导干部示范引领作用，深入开展党建品牌创建工作，打造出“党务 + 业务 + 服务”的城管系统党建特色品牌，搭建了市循环经济产业园“党建联盟”平台，真正把党建成果转化为为企为民办实事的工作实效。
蚌埠市持续强化基层党组织建设，创新推出了市政设施管理“123”工作法，实现了“我为群众办实事”的规范化、制度化、常态化。
2.蚌埠市坚持精管善治，增强城市治理效能：
蚌埠市大力开展市容环境专项治理，聚焦人民群众反映强烈的市容环境突出问题，加大治脏、治乱、治差工作力度，高质量完成对文化旅游美食季、智能传感器产业发展大会、蚌埠半程马拉松等重大活动的市容保障工作。蚌埠市试点创建了“示范道路”4条、“示范街区”2条、“示范小区”10 个，打造了南山公园、明珠广场等很多席地而坐的城市会客厅示范区域。 蚌埠市出台了《蚌埠市违法建设查处办法》，扎实开展违法建设治理专项行动。
蚌埠市探索“地摊经济”规范化管理机制，按照“严管严控、疏堵结合”的原则编制了有关规划，明确摊点群设置的边界、标准和程序，对蚌埠市现有的83个摊点群进行规范管理，明确管理标准和责任主体，规范设置临时瓜果销售点771处，合理设置引导标识，努力实现市容整洁与便民利民的协调统一。
3.蚌埠市坚持绿色低碳，提高人居环境质量：
蚌埠市推进绿化功能品质提档升级，大力实施“花满珠城”园林绿化提升行动，加大对公园、道路等绿化养护管理的力度，做好节假日等重要节点主题绿雕、鲜花上路等环境美化工作，摆放各类时令花卉41.3万株。蚌埠市大力开展拆墙透绿专项行动，共计拆除实体围墙17015米。蚌埠市充分利用城市边角地、道路转角，加快“口袋公园”建设。2023年以来，蚌埠市新增了绿地面积约207万平方米，改造了绿地面积约100万平方米，新建了口袋公园、街头绿地（游园）15个。蚌埠市推动垃圾分类工作扩面提质，编制完成了《蚌埠市“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》，颁布施行了《蚌埠市生活垃圾管理条例》，分步编制垃圾分类年度工作计划，定期对垃圾分类小区覆盖率开展检查评估、通报排名，因地制宜规范设置垃圾分类投放点，强化封闭式分类收集点便民服务功能，有效破解“邻避效应”。蚌埠市打造了“互联网 +”垃圾分类积分系统，提高居民垃圾分类参与度。蚌埠市围绕全国城市生活垃圾分类宣传周，充分发挥垃圾分类宣教中心宣传引导作用，积极参与21天培育生活垃圾分类习惯养成主题活动，蚌埠市荣获全国城市生活垃圾分类全民活动城市组三等奖。目前，垃圾分类已覆盖蚌埠全市18个街道、103个社区、23.8万户、446个居民小区，设置分类投放点655处，同时持续提升生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理一体化综合管理能力，不断加强垃圾分类和处理设施建设，建成包括生活垃圾、建筑垃圾、厨余垃圾、市政污泥和医疗废物一体化处理的生活垃圾综合处置利用的循环经济产业园，形成了“生活垃圾全焚烧、厨余垃圾全利用、建筑垃圾资源化、垃圾分类全链条、循环利用集约化”处理模式，无害化处理率达 100%。
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4.蚌埠市坚持防险铸安，筑牢安全生产防线：
蚌埠市坚持底线思维，不断提高防范化解重大风险的能力，建立了“市—区—县”三级联动查处机制，深入推进城镇燃气安全专项整治，2023年以来，蚌埠市紧盯城镇燃气领域“气、瓶、阀、软管、管网、环境”6 大方面突出问题，全链条整治风险隐患，累计排查整治各类隐患2238处。蚌埠市创新实施阶梯式收费模式，推动“瓶改管”餐饮用户改用管道天然气和“安万家”居民户内隐患治理工作深入开展。蚌埠市强化城市内涝治理，修订完善了《蚌埠市城区防汛排涝应急预案》，建立城区地下空间“一张表”，形成城区防汛排涝“四个一”联络防治机制，通过强化蚌埠市应急抢险人员培训、加快防汛排涝工程基础设施建设来建立智能监测平台，进而形成了“人、物、网”三位一体防汛治理体系，有效破解了“城市看海”难题 。蚌埠市持续开展城市道路、桥梁、路灯等市政设施体检，及时查找修复隐患，有效保障城市运行安全。蚌埠市实施夜景亮化提升改造项目建设，初步建成“四横四纵”“两湖两山两广场一中心”的亮化景观体系。蚌埠市积极推进基础设施老化更新改造，有序更新改造城市供水、燃气、供热、排水等管网设施，完成燃气立管改造25.97 公里、市政和庭院燃气管道改造20.85公里，完成供水管道改造12.6公里、二次供水设施改造6个，蚌埠市不断完善和应用好地下管网地理信息系统和运行安全监测系统，促进城市生命线高效协同管理。
5.蚌埠市坚持为民服务，持续增进民生福祉：
蚌埠市搭建了街头遮阳雨棚，按照“统筹规划、应建尽建”的原则，结合群众生活和交通出行实际需求，实施交通路口遮阳雨棚建设计划，选择没有绿化遮盖、无人行地下通道（或人行天桥）和人流量较大的交通路口安装了40个遮阳雨棚，为等红灯的非机动车驾驶人和行人遮阳挡雨，以及改善非机动车和行人通行环境，助力提升蚌埠市功能品质。
蚌埠市积极开展便民停车行动，编制了《蚌埠市中心城区停车设施布局规划（2020—2035年）》，分年度实施。近两年来，蚌埠市建设完成城市停车泊位50515个，其中新建公共停车泊位7911个，市区施划路内临时停车泊位7732个。蚌埠市上绒了便民地图 APP，建成蚌埠市停车充电运营监管平台，接入路内智慧化停车泊位13846个、公共停车场1987个泊位。蚌埠市推进公共停车场配套充电桩建设，建成了56处充电场站724个充电桩。蚌埠市盘活潮汐式停车资源，统筹推动机关、事业单位在非工作日期间，对外开放内部停车场，引导公共建筑的停车泊位晚间对外开放，累计开放共享车位2065个。
蚌埠市深入推进城管执法进社区服务，统筹协调各方力量，建立了城管、社区、物业、居民四方共同参与的协调议事工作机制，形成了第一时间“发现、劝阻、报告、处置”的快速查处机制。蚌埠市组织了286名执法队员进驻社区，实现城管执法进社区服务 100%，2023年蚌埠市共依法拆除住宅小区内违法建设189 处15374.4平方米，查处毁绿种菜185处，清理流动摊点1962处、乱堆乱放1847处、违规晾晒962处、小广告820 处，劝导不文明养犬行为551起。
蚌埠市持续优化获得用水用气领域营商环境。蚌埠市供水供气企业均已上线企业网站和网上营业厅，并在微信公众号、皖事通 APP提供报装、报修、投诉、缴费、电子发票、过户销户等线上服务功能，进一步提高线上办理便利度。蚌埠市严格落实“欠费不停供”政策，完善费用免征承担政策，对符合6大主导产业和5大产业集群发展要求的招商引资企业，蚌埠市在省内率先免收红线内燃气设施以及工程安装费用，实现了红线内外“零收费”。2023年以来，蚌埠市对16家企业减免费用447.53万元，对小型市场主体用气报装降低收费标准，最高让利幅度达 10000元，进一步减轻了企业负担。
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6.蚌埠市坚持法治思维，提升依法行政水平：
蚌埠市加大执法培训力度，以文明执法、规范执法为主题，开展法制人员和一线执法人员培训，重点讲解执法程序，提高行政执法办案质量，规范办案流程，倡导包容审慎、过罚相当的处罚理念，规范案件办理质量。蚌埠市印发了《蚌埠市城市管理行政执法证据规则》和《蚌埠市城市管理行政执法系统行政处罚案件证据收集分类指引》，规范证据制作和收集。蚌埠市依法依规梳理常用执法文书格式43种，统一文书格式，明确制作要求，推行轻微违法行为免予处罚，2023年以来，蚌埠市全系统办理免罚案件19件，严格规范执法行为，以服务提升为主题巩固深化“强转树”专项行动，强化执法队伍规范化建设，强化队风队纪日常督查，规范现场执法行为。蚌埠市健全协管人员管理制度，按照“谁使用谁负责”的原则，加强准入管理、教育培训、考核奖惩，制发执法辅助人员工作证，做到规范上岗，推动社会监督。蚌埠市持续加强对街镇执法的指导和监督，提升舆情处置能力，建成了人民城市驿站（城管驿站）20 个。
“人民城市人民管，管好城市为人民”，经过全体蚌埠人民不懈地努力，蚌埠市城市管理事业取得了长足进步。2023年5月，蚌埠市公共停车泊位完成率、更新城市管网完成率、口袋公园建设完成率取得全省综合排名第一的好成绩；蚌埠市生活垃圾处置工作取得显著成效，荣获“中国城市生活垃圾领域国家适当减缓行动项目示范城市”，成为全国5个试点城市之一。蚌埠市生活垃圾焚烧发电厂被国家住房城乡建设部确定为2023年“生活垃圾分类宣传教育基地”。2022 年以来，蚌埠市相继荣获国家住房城乡建设部“城管便民生活地图APP重点推进城市名单”“蚌埠市文明单位”“蚌埠市双拥模范单位”“博爱在江淮”公益募捐活动先进集体等一系列荣誉称号。
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下一步，蚌埠市将持续推进城市治理体系和治理能力现代化，不断提升城市精细化管理水平，加快补齐城市基础设施短板。以市民的感受为标准、需求为导向，优化城市管理服务措施，将便民为民服务举措融入执法工作，拓展群众参与城市治理平台，推进形成多元共治、良性互动的城市治理模式，让广大市民在家门口、于细微处感受到蚌埠这座城市的温度。
为践行“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，蚌埠市将进一步聚焦解决群众身边急难愁盼问题，研究制定《蚌埠市城市管理领域“听民声、解民忧、暖民心”工作实施方案》，坚持以“小切口”推动“大变化”，力争做到“回应一个诉求、解决一类问题、提升一个领域”，同时，蚌埠市将全面对标沪、苏、浙地区，用“铁锤砸铁钉”的态度实打实地开展工作，通过转换思维方式、植入创新理念，进一步提升管理和服务水平，规范城市管理执法行为。蚌埠市城市管理局将努力建设“政治坚定、作风优良、纪律严明、依法履职、人民满意”的新时代城市管理执法队伍，为奋力推动蚌埠高质量跨越式发展贡献更多城管力量。
怀念曾经的灯火阑珊。
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